鸿利娱乐会员注册:东莞180亿填海造地

2012-09-20 12:25:42
来源: 时代周报

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本报记者 侯斌雄 发自广东东莞

广东东莞市在珠三角的经济版图上举足轻重,虎门镇和长安镇两座富裕镇街更是赫赫有名。在珠江口东岸的伶仃洋畔的交椅湾,东莞市正计划投资180亿元围海造地20平方公里,启动建设长安新区。

目前即将启动的填海工程,就要对前期为8平方公里陆域(鱼塘)填土了,后期12平方公里海域将陆续展开。东莞市要把长安新区打造成为靓丽滨海新城、东莞实施“三区四城”战略的重要平台和载体,并申报海洋经济发展示范区。

长安新区向海而生

东莞市,目前管辖32个镇街,准备筹建四大工业园区:长安新区、虎门港、生态园、松山湖,作为将来再发展的重要区域。长安新区,2011年7月才成立管理委员会。

东莞是一座去中心化的城市,城区并没有市中心的格局,而下面的各镇街表现得虎虎生威。长安新区的地理位置优越,倚着虎门、长安这两个东莞市经济名列前茅的镇街,背靠大树好乘凉。

长安新区所在的交椅湾,现在陆域(鱼塘)8平方公里,海域12平方公里,东靠长安镇、北靠虎门镇、西临广州南沙、东南接深圳沙井、西南临伶仃洋,总体规划面积约20平方公里。经初步估算,包括基础设施建设费用需要180亿元以上投资。

广东省和东莞市有关部门已界定了填海工程范围地3条控制线,一是东莞市与深圳市的行政界线,该线在2000年10月份经两市规定确认;二是广东省有关部门划定的珠江河口防洪治导线;三是东宝河的整治预留线。

东莞市将长安新区,定位为珠三角国际湾区海洋文化名城、东莞滨海商务新城,发展港口运输业、滨海旅游业、海洋新兴产业等。

深圳和东莞两地市委书记都同意,可以考虑将长安新区与深圳前海融合,一起规划统筹发展。

长安新区管委会副主任黎桥根9月3日介绍,长安新区于2003年经广东省发改委批复同意规划建设,从2008年开始正式启动包括围海填地的工程可行性研究、工程立项、工程设计、投资预算等相关工作。

2009年,长安镇规划管理所制定了《长安新区概念性规划》、《长安新区控制性详细规划》等6项规划和方案设计。

2012年初取得实质性进展,“用海规划”得到国家海洋局的审批通过。然而,长安新区离建设还有很长一段路要走,如今正在做的还只是规划以及前期手续申报。

珠江口环保不容忽视

9月9日、10日,交椅湾,烈日炙烤,水面没有一丝风掠过。

交椅湾接近虎门镇的堤岸,填满了运来的泥土。漫长的水池坝岸靠江一侧,搭着零落的简陋渔棚,江面栓着几条小渔船。海湾的底端,是路东污水处理厂的排污口。海湾另一侧,是长安镇夏岗村的排污管道。岸上不远处,是信仪玻璃控股公司,再远点的地方是大大小小的几十家电镀厂。

渔民龚先生叹道:“这里的水质污染太重了,周边的生活废水和工厂污水一排放,鱼就很少了。如今只能靠每日涨潮时鱼入渔网,看天吃饭难以为生。”龚先生和其他渔民一点不知晓填海造长安新区。

交椅湾附近是路东社区,涵括梁屋、曾屋等11个村小组。梁屋村的居民,知道长安新区准备填海造地。刘大华说:“几年前,我从媒体上知道开建长安新区。如今交椅湾的污染很脏,都没有很好地整治,今后再建工业区,那更是怎样的污染后果。村民强烈反对,但是没办法啊!”他的无奈,得到旁边一起聊天的8个居民的附议,居民们都忧心重重。

长安新区范围内,有东宝河等2条污染严重的河流直通出海口,环境糟糕。而且,附近有个常年的污染大户沙角发电厂,当地居民饱受废气废水之害,苦不堪言。当东莞市启动建设长安新区的消息传出后,东莞市网民强烈表示,希望填海造地后能改善当地的污染现状。

为此,9月4日长安新区新闻发言人郑主任对媒体回应,网友去实地察看就能了解,填海反而是对环境的一种保护,“国家对于填海有很详细的标准,其中包括环境评估,长安新区要建成海洋经济示范区肯定要先把环境做好。”

围海造地需解决污染

东莞市对于长安新区的前景相当看好,市人大常委会人员8月底调研该区时提出:“长安新区地理位置十分优越,以后必是东莞再发展的一个重要区域。”

然而,附近居民质疑,虎门镇和长安镇仍有很多空地,东莞有必要大花洒似地填海造地,浪费纳税人的钱财吗?刘大华等梁屋村居民道出实情:虎门镇沙角还有1000多亩良地,长安镇沙头、乌沙、上沙和夏岗一带有15000亩沙地。

此外,东莞网友同样提出这个疑问,长安镇空地很多,不该填海造地。甚至,在沙田、洪梅与望牛墩镇等水乡片区都存有大片的土地,东莞市根本没必要填海造地建设长安新区。

长安新区新闻发言人郑主任答复称,网友对长安、虎门实际情况不了解才有如此观点,网友称看到的空地,多是预留的绿化区域和山体部分。实际上,长安、虎门是东莞经济发达地区,土地已经所剩无几,从卫星航拍图片便可明白。

东莞市民另一个迫切怀疑的问题是,即使填海造地,需要180亿元投资建设长安新区吗?

目前,180亿元投资额引起了东莞副市长张科的关注,“究竟是花钱还是赚钱?”他要求相关部门还是要好好研究。

长安新区新闻发言人郑主任回复说,这是预估数字,不会在一年内投入。东莞市财政局和发改局的负责人均表态,会先从财政借出部分资金用于启动,再向广东省申报海洋经济发展示范区,大力推进海洋经济建设。

尽管官方解释了长安新区惊人的180亿元投资额支出,可是梁屋村等附近村小组的居民依然质疑,这天文数字透露出不寻常的灰色空间。

居民们直观的疑虑,得到中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨的印证。他说,中国沿海地区的陆地资源紧缺,拿地限制越多成本越高,一些地方政府急于做大经济总量,只能向海岸线和近海打主意,填海建房的背后是巨大的利益冲动。“围填海的成本在不同的地区从3万-30万元一亩不等,可填后收益却是几十倍上百倍。在暴利的驱使下,围填海项目审批缺乏生态环境意识,项目实施监管不力,现有法规难以全面落实。”

海外经常有为突破经济发展瓶颈而填海造地,荷兰、日本和中国香港地区,都取得不菲的经济成就。但是,国内山东和辽宁等地,以建立经济示范区为由“填海造地”的模式不受人待见。

当下东莞抛掷巨款打造长安新区,建立海洋经济发展示范区,在建设过程中,如何考虑到环境与生态保护,以及杜绝卖地暴利灰慕,东莞市民继续拭目以待。

(文中受访居民均为化名)

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